חוק תובענות ייצוגיות עתיד לעבור שינוי בעתיד הקרוב. יש מגוון נימוקים לשינויים הצפויים ו/או המתבקשים בחוק תובענות ייצוגיות, וחלקן נובע גם בגלל תביעות סרק, טרדניות וקנטרניות, רק בגלל שאפשר, ולא בגלל שבאמת נגרם נזק מהותי. בשנים האחרונות תביעות הנחשבות לתביעות סרק, הוגשו גם במסגרת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות התשנ"ח 1998 ו תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע״ג–2013.
באתר החקיקה הממשלתי, פורסמה טיוטת לשינוי חוק תובענות ייצוגיות. מהאתר ניתן להוריד את קובץ התיקון המלא, הכולל גם את דברי ההסבר חשוב לזכור כי מדובר בטיוטה שעוד צפויה להתעדכן, ואין מדובר בנוסח סופי. כמו כן חשוב לזכור כי כל אזרח במדינת ישראל, יכול להירשם לאתר החקיקה הממשלתי ולהעביר הערות לפרסומים השונים.
בינתיים ריכזתי כמה דגשים מתוך הטיוטה המוצעת במיוחד בהקשר להיבטי הנגישות. חשוב לי לציין כי אני מביאה את הדברים כפי שאני מבינה אותם והם בטח לא מהווים ייעוץ משפטי.
פנייה מוקדמת לעסקים זעירים, קטנים ובינוניים
- לפני הגשת התביעה, חובה להגיש פנייה מוקדמת, המפרטת את הפרת החוק
- הפנייה תהייה חייבת בפרסום – מנגנון שאמור להיקבע בתקנות ייעודיות בהמשך
- לנתבע יעמדו 60 ימים לתיקון ההפרה
- לא ניתן יהיה להגיש תובענה ייצוגית אלא אם הפרת החוק לא תוקנה תוך 60 יום
- אם הנתבע תיקן את ההפרה, התובע ישלם תגמול לנתבע
התוספת הרביעית לחוק תובענות ייצוגיות
מפרטת סעיפים בתקנות ובחוקים שונים במדינת ישראל, בניהם כאלה הנוגעים לתחום המכר, הגנת הפרטיות ותקנות נגישות, אשר יחייבו פנייה מוקדמת לפני הגשת תובענה ייצוגית.
סעיפים בתקנות הנגישות לשירות המחייבים פנייה מוקדמת לעסקים זעירים, קטנים ובינוניים לפני הגשת תובענות ייצוגיות
תקנה 18(ג) מערכת עזר לשמיעה מסוג לולאות השראה בעמדות מתן שירות ציבורי פנים אל פנים
- תקנה 18 דנה בנושא הנגשת עמדות למתן שירות ציבורי.
- תקנה 18(ג) עוסקת בהנגשת עמדות למתן שירות ציבורי באמצעות לולאת השראה
תקנה 34 פרסום הסדרי נגישות
- עוסקת בפרסום הסדרי נגישות שבוצעו במקום מתן שירות ציבורי
- פרסום הסדרי הנגישות צריך להתפרסם באתר האינטרנט (ככל שקיים)
תקנה 35(ה) הצהרת נגישות
- עוסק בפרסום הצהרת נגישות באתר אינטרנט שתכלול מידע אודות הנגשת האתר, פרסום דרכי התקשרות לצורך דיווח על העדר התאמות נגישות, בקשה להנגשה ופרטי רכז נגישות.
תקנה 91 רכז נגישות
- תקנה זו עוסקת במינוי רכז נגישות בארגונים המעסיקים מעל ל 25 עובדים
- פרסום פרטי רכז הנגישות כתובתו במשרד ודרכי התקשרות, בציבור, בקרב העובדים ובאתר האינטרנט
למי אין חובה לפנות בפנייה מוקדמת?
בדברי ההסבר לחוק כתוב: "…ככל שמדובר בגוף שאינו עסק זעיר, קטן או בינוני (כלומר, עסק גדול וכן ביחס לרשויות), אין חובה לערוך פניה מוקדמת בעילות שבתוספת הרביעית לחוק…".
לתבוע רשות על הפרות של צד שלישי שהרשות נמצאת בהתקשרות איתה
- התיקון לחוק תובענות ייצוגיות מציע, כי לא ניתן יהיה להגיש תובענה ייצוגית נגד רשות, על נזק שנגרם לתובע, על ידי צד ג לרשות
- בשל כך שהרשות הפעילה או לא הפעילה ביחס אליו את סמכויות הפיקוח, ההסדרה או האכיפה שלה
הסעיף הזה יכול להיות מאוד מאוד בעייתי, בכך שיאפשר מחדלים שקשורים בצד שלישי של הרשות. נניח שרשות רוכשת מצד שלישי מתקן כלשהו, והמתקן יוצר נזק לאנשים, האם זה הוגן לא לאפשר תובענה ייצוגית בהקשר כזה?
אין יותר לשכפל תביעות
אחת הבעיות שנוצרו במסגרת חוק תובענות ייצוגיות הוא שכפול של תביעות. התיקון לחוק תובענות ייצוגיות מציע לאפשר עד 5 תובענות ייצוגיות בשנה אחת.
לסיכום
צריך לשנות את חוק תובענות ייצוגיות בכך שיאפשר הגשת יותר תובענות ייצוגיות ראויות, תוך הימנעות מכמה שיותר תביעות סרק, תביעות טרדניות וקנטרניות. לצד זאת, יש לשקול היטב את ההשלכות של כל סעיף וסעיף. בכדי לא ליצור רתיעה והימנעות מהגשת תובענות ייצוגיות ובכדי לא להפוך את התובעים לאשמים מורשעים זמן רב לפני מתן פסק דין.